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2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是全面推進中國式現代化關鍵之年。全省住房城鄉建設系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，深刻理解把握習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時重要講話精神，按照省委省政府決策部署，牢牢把握高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎扎實實抓好開局之年各項工作，推動住房城鄉建設事業高質量發展邁出新步伐，為更好地扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出新貢獻。
一、著力服務新發展格局
1.保持房地產市場平穩健康發展。堅持“房住不炒”，因城施策，以更大力度精準支持剛性和改善性住房需求，提振住房消費“景氣指數”，促進房地產市場回穩向好。指導各地優化調整商品房預售資金監管政策，在保障監管資金使用安全的前提下，合理促進房地產企業加快資金回籠。持續做好重點房企風險防范化解和“問題樓盤”處置工作，切實保交樓、穩民生。引導房地產開發企業轉型發展，推動房地產業高質量發展。(責任部門:房管處)
2.推動建筑業高質量發展。召開全省建筑業高質量發展大會，出臺指導意見，縱深推進建筑業改革發展。推進省內建筑業企業參與大型基礎設施建設，加快工程建設組織實施方式改革，穩步推進工程總承包。積極推動智能建造發展，組織開展企業項目試點示范，加強智能建造人才隊伍培養，努力探索我省智能建造推廣實施有效路徑。指導南京、蘇州開展全國智能建造試點建設。（責任部門:建管處、建管總站)
3.加大市政基礎設施建設力度。穩步推進城市道路橋梁基礎設施建設,因地制宜推進城市地下綜合管廊建設,加大城市燃氣、供水、排水等管道老化更新改造力度，完成市政燃氣管道改造150公里，完成城市供排水管道改造1700公里以上。加快推進新型城市基礎設施建設，督促指導南京、蘇州、無錫推進“新城建”和“雙智”國家試點城市建設。(責任部門:城建處)
4.進一步優化營商環境。持續深化工程建設項目審批制度改革,積極實施建設工程企業資質資格改革,提升行政審批信息化、智能化水平。運用信息化手段加強建筑業企業資質動態監管，加大建筑市場違法違規行為查處力度，嚴厲打擊弄虛作假、中介機構買賣資質、盜掛資格證書等行為。積極探索造價改革路徑，加強招投標改革創新，推進招投標“評定分離”工作。進一步加大施工圖審查管理和業務指導力度。安全有序開展從業人員資格考試、考核工作。(責任部門:法規處、設計處、建管處、審批處、稽查辦、造價總站、招標辦、審圖中心、考試注冊中心)
二、著力改善生態環境質量
5.加強城市水環境治理。做好中央環境保護督察反饋問題和長江經濟帶生態環境警示片移交問題整改工作。扎實推進新一輪太湖水環境治理。深入開展城鎮污水處理提質增效精準攻堅“333”行動，新增達標區400平方公里、新增污水處理能力60萬噸/日、新改建污水管網1000公里，力爭全省城市污水集中收集率提高5個百分點左右。持續鞏固黑臭水體整治成效，繼續建設一批“水清岸綠、魚翔淺底”示范河道。(責任部門:城建處)
6.推進城鄉垃圾分類治理。全省生活垃圾分類覆蓋率達90%以上，新增四分類小區5000個、垃圾分類達標小區3000個、垃圾焚燒處理能力2250 噸/日、廚余垃圾處理能力700噸/日。持續推進生活垃圾填埋場規范封場和生態修復工程,鞏固填埋場積存滲濾液整治成效。落實村莊垃圾治理專項行動要求,持續完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣(市）處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系。(責任部門:城管局、村鎮處)
7.提升城市人居環境和園林綠化建設品質。修訂印發江蘇人居環境獎評價指標體系及范例獎主題內容，開展2023年度申報評選工作,做好已獲中國人居環境獎城市復查考核準備。修訂《江蘇省生態園林城市標準》，新增國家（�。┥鷳B園林城市4個以上，開展國家園林城市省級復查。大力推進公園綠地開放共享試點，探索推廣“輪換制”等養護管理機制，做好第二批古典園林免費開放工作。完成全省城市綠地外來入侵物種普查。高水平辦好第十二屆江蘇�。ㄟB云港）園藝博覽會，組織籌備第十三屆江蘇�。o錫）園藝博覽會，遴選公布江蘇園博精品項目。(責任部門:城建處、園林處)
8.推動綠色低碳建筑發展。持續提升綠色建筑品質，積極支持超低能耗建筑、近零能耗建筑開展試點示范，推動綠色低碳技術創新與工程應用。督促城鎮新建居住建筑全面執行75%節能標準，不斷提升建筑能效。開展城鄉建設領域碳達峰實施方案的宣貫和培訓，建立建筑領域碳排放核定計算方法。推廣綠色建材采信應用，指導南京、常州、鹽城做好試點城市創建工作。支持鹽城建設綠色低碳發展示范區。指導常州開展全國綠色建造試點建設，推動形成《綠色建造評價方法》等制度性成果。(責任部門:科技處、辦公室、質安處、科技發展中心)
三、著力提升城市品質
9.推動城市更新試點建設。深入實施城市更新行動，組織召開現場推進會，組織開展第二批省級城市更新試點項目申報，持續跟蹤推進省級試點項目建設,研究制定省級試點項目考核驗收評價機制，盡快形成一批可復制、可推廣經驗。編制省城市更新技術指引,督促指導南京、蘇州扎實開展國家城市更新試點建設，支持無錫、揚州申報國家試點城市。(責任部門:辦公室、設計處、城鎮化中心)
10.推進城鎮老舊小區改造。通過月度通報督促、季度分析研判、年度總結考評等方式，推動完成新開工改造城鎮老舊小區1504個，持續推進既有多層住宅加裝電梯。將老舊小區改造和省級宜居示范居住區創建有機結合,推動建成一批省級宜居示范居住區。組織開展《江蘇省物業管理條例》修訂工作，不斷提升物業管理服務水平。(責任部門:房管處、設計處、法規處、房產促進中心)
11.推進歷史文化遺產保護傳承和城鄉特色風貌塑造。提請省人大制定《關于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的決定》，推動建立健全城鄉歷史文化保護傳承體系。健全完善沿海特色風貌管理委員會制度，推動沿海特色風貌塑造各項工作落地落實。高質量辦好“紫金獎·建筑及環境設計大賽”“江蘇·建筑文化講堂”，扎實推動建筑文化普及。開展優秀勘察設計評選，引導設計創新創優。(責任部門:設計處、法規處)
12.加強無障礙環境建設。結合老舊小區改造、生態園林城市創建、城管示范縣評選、人居環境獎等示范評選統籌強化無障礙環境建設，推進完整社區建設試點,提升居住區養老服務設施水平，開展全國無障礙建設示范市縣創建。強化技術支撐和宣傳引導，印發《江蘇省無障礙小區建設指引》等技術文件，開展無障礙設施設計質量檢查,聯合相關部門組織開展無障礙環境建設宣傳體驗活動。(責任部門:設計處、房管處、城建處、城管局、園林處)
13.提升城市管理精細化水平。組織開展江蘇省城市管理示范市(縣)創建，加快推進城市運行管理服務平臺建設。做好《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》宣貫工作。持續選樹培育一批江蘇省城鎮戶外廣告和店招標牌設施設置“規范片區”和“特色街區”。鞏固深化城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，努力打造人民滿意的城市管理執法隊伍，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。(責任部門:城管局)
14.推進政府投資工程集中建設。積極推進政府投資工程集中建設向縣（市、區)拓展延伸，持續提升制度化、專業化、規范化水平。提請省政府制定《江蘇省政府投資工程建設項目集中建設管理辦法》。進一步規范政府投資工程集中建設行為，加強質量安全管控，監督保障省級集中建設項目順利實施。(責任部門:集建處、法規處)
四、著力建設宜居宜業和美鄉村
15.改善農村住房條件。加快推進農村危房消險解危、農村低收入群體危房改造和老舊農房改造改善，基本完成行政村集體土地上鑒定為C、D級的農村房屋安全隱患整治，實現農村困難群體危房動態清零，改善農村住房條件10 萬戶。引導設計師、工程師等專業技術人員下鄉服務農房改善和鄉村建設，加強鄉村建設工匠培育。積極爭取“現代宜居農房建設示范省”國家試點。(責任部門:村鎮處、城鄉發展研究中心)
16.推動特色田園鄉村高質量發展。創建“江蘇省特色田園鄉村”130個，研究制定特色田園鄉村示范區建設有關政策、技術文件，培育一批融山水、田園、產業、鄉愁于一體的特色田園鄉村示范區。對已命名省級特色田園鄉村進行跟蹤指導和回顧評價，加強動態管理，編制《江蘇省特色田園鄉村發展報告》。(責任部門:村鎮處、城鄉發展研究中心)
17,加強傳統村落保護發展。認真做好第六批中國傳統村落創建經驗總結宣傳,組織開展第七批江蘇省傳統村落調查申報工作，動態更新保護名錄，實施傳統村落掛牌保護。繼續做好傳統村落集中連片保護利用示范工作。(責任部門:村鎮處、城鄉發展研究中心)
18.推動小城鎮多元特色發展。結合美麗宜居小城鎮建墳訊點培育、沿海特色風貌塑造、大運河文化保護傳承利用等工作，持續開展重點及特色鎮發展項目示范,著力推動小搬鎮建攻仕八居環境改善、鎮區功能提升等方面取得明顯成效。(責任部門:村鎮處、城鄉發展研究中心)
五、著力抓好住房城鄉建設領域民生實事
19.提升住房品質。根據國家部署適時提高住房建設標準，打造“好房子”樣板。全面落實房屋市政工程混凝土質量專項抽查制度，持續完善住宅工程質量信息公示制度，推進潛在缺陷保險制度試點，深入推進質量管理標準化，開展區域建筑工程質量評價。充分發揮優質工程示范引領作用，促進房屋市政工程質量水平和品質整體提升。抓好房屋建筑和市政基礎設施工程檔案和《住宅質量保證書》《住宅使用說明書》管理，為做好工程全生命周期管理提供依據。(責任部門:房管處、科技處、質安處、檔案辦、質監總站、裝飾裝修中心、科技發展中心、房產促進中心)
20.推動城鎮棚戶區改造和保障性住房建設。穩步推進城鎮棚戶區改造，擴大保障性租賃住房供給，著力解決好新市民、青年人等住房問題。全省新開工（籌集）保障性租賃住房15萬套（間)、基本建成8.96萬套（間)，棚戶區改造12.67萬套、基本建成12.63萬套，發放保障性租賃住房租賃補貼9.99萬人，新開工公租房600套，發放公租房租賃補貼1.86 萬戶。開展“十四五”城鎮住房發展規劃實施中期評估。(責任部門:住保處、房產促進中心)
21.做好住房公積金工作。擴大靈活就業人員參加住房公積金制度范圍，進一步提高公積金制度覆蓋面。調整公積金貸款政策，重點支持新市民、青年人租房提取公積金解決住房問題，合理優化公積金使用面，提高資金質效。以信息化、數字化推動住房公積金服務管理創新，不斷提升便民惠民利民程度。(責任部門:公積金處)
22.強化供水安全保障和城市內澇系統治理。進一步健全城市供水安全保障體系，開展城鄉統籌區域供水評價，持續推動老舊二次供水改造和既有水廠深度處理改造掃尾工作，做好全省汛期安全保供及太湖應急防控工作。推進城市內澇系統治理，實施城市易淹易澇片區滾動式整治和動態清零，強化汛期隱患排查整改，做好應急搶險準備工作，著力保障城市安全度汛。持續督促指導國家海綿城市示范城市建設。(責任部門:城建處、供水保障中心)
23.深入實施停車便利化工程。全省新增公共停車泊位8.5萬放共享。推進江蘇省智慧停車電子支付系統建設，指導各地深入推廣應用，深化“停車指數”評價指導，進一步提升停車治理能力。(責任部門:城建處)
24.開展“樂享園林”建設。持續完善園林綠地空間體系，提升多元功能及服務水平,促進生態空間與城市公共生活的有機融合，高質量建設100處“樂享園林”活力空間，重點推進口袋建口袋公園300處。研究制定“樂享園林”評價標準，開展建成多項目綜合評價，公布第二批“江蘇省公眾喜愛的高品質綠色空間實踐項目”。(責任部門:園林處)
六、著力統籌發展和安全
25.加強建筑施工安全監管。持續開展建筑施工安全生產專項整治，出臺房屋市政工程風險分級管控和隱患排查治理雙重預設和施工安全信息化監管﹐持續打造基于大數據避免用工風險的“建安碼”。加強城市軌道交通工程質量安全管理。(責任部門;質安處、安監總站)
26.提升城鎮燃氣本質安全水平。持續鞏固城鎮燃氣安全排查整治成果，滾動排查前期已發現安全風險隱患。進一步規范燃氣市場經營秩序，推進瓶裝液化石油氣市場整合，鞏固擴大打擊“黑氣”市場專項行動成果。進一步加強使用安全事故防控，落實推進燃氣泄漏安全保護裝置安裝使用“二十條”要求，督促各地燃氣企業嚴格落實入戶安檢制度，提高入戶安檢質量，幫助指導居民用戶消除戶內設施安全隱患,加大燃氣安全宣傳力度。(責任部門:城建處)
27.深入推動自建房安全專項整治和既有建筑安全隱患排查整治專項行動。6月底前，完成城鄉所有自建房安全隱患排查;扎實開展安全隱患整治，實施清單管理、動態銷號。進一步落實《江蘇省既有建筑安全隱患排查整治專項行動方案》，2023年完成整治隱患建筑6067棟，面積416.38萬平方米。開展《江蘇省城鎮房屋使用安全管理條例》立法調研。(責任部門:房管處、村鎮處、法規處、裝飾裝修中心、房產促進中心)
28.提高消防審驗質效。貫徹落實《江蘇省消防條例》，開展消防審驗規范化建設，探索消防驗收現場評定全過程記錄，完善管理體系。破解城市更新消防審驗管理難題，指導各地建立既有建筑改造利用規劃建設審批管理規則,制定既有建筑改造利用消防技術要點，打通歷史文化街區活化利用消防審批路徑。構建消防審驗技術服務機構管理體系，規范市場行為。試點小型低風險工程消防驗收備案告知承諾制。(責任部門:消防處)
29.推進城市生命線安全工程建設試點。加快實施省城市生命線安全建設一期工程（城市基礎設施安全運行智慧監管系統)項目，初步實現省市監管系統互聯互通、數據共享、業務協同，形成全省監管“一圖覽”“一網管”。指導南京等7個城市推進試點建設。(責任部門:城建處、供水保障中心)
30.推動房屋建筑安全全生命周期數字化監管。完成項目立項工作，編制項目建議書、可研報告等。制定數據治理方案，啟動編制數據標準。探索通過貫通工程建設項目審批等各業務系統數據，完成房屋建筑數據匯聚接入、整合分析、共享共用和高效融合，建設房屋建筑安全數字化監管平臺。(責任部門:辦公室、信息中心、房管處、村鎮處、設計處、法規處、裝飾裝修中心)
七、著力強化創新驅動和對外交流合作
31.加大住房城鄉建設領域科技創新。堅持“四個面向”，強化科技創新平臺管理服務，培育創建一批科技創新基地。抓好省碳達峰碳中和科技創新專項資金（重大科技示范）項目的研究，積極推動低碳未來建筑示范工程建設。鼓勵青年科技人才在省建設系統科技項目中“挑大梁”，培育一批優秀青年科研骨干。不斷完善工程建設標準體系，做好《建筑節能與碳排放量計算核定標準》《公共建筑節能設計標準》等標準編制工作，推動建筑節能向更高標準邁進。(責任部門:科技處、科技發展中心)
32.提升建筑產業現代化水平。加快推動“智改數轉”，積極引入新技術、新工藝、新材料、新裝備，加快建設企業技術研發中心、產業創新聯合體、建筑產業互聯網等平臺，加強專業人才培養,努力形成一1國保溫結構一體化技術，力爭 202修的成品裝配式建筑占同期新開工建筑面積41%,采用裝配化裝修的成品住房占同期新建成品住房面積20%。(責任部門:科技處、建管處、科技發展中心、裝飾裝修中心、房產促進中心)
33.加快建筑業“走出去”步伐。組織省內優勢企業加強和業抱團發展，成立國際工程承包業項五，境從推介會活動，持程項目競爭力。辦好2023年江蘇建設領域境外推介會活動，持續推進我省建筑企業開拓“一帶一路”沿線國家或地區市場。(責任部門:計財處、建管處、建管總站)
34.拓展國際交流合作渠道。積極參加世界城市日國家主場化與有天型將計、園林技藝等w展雙軌并重，積極(責任部門:計財處、城建處、設計處、科投處、四"、鎮處、科技發展中心)
八、著力夯實高質量發展基礎
35.加強黨的領導。突出政治建設的統領地位，把忠誠擁護“兩個確立”作為最高政治原則,堅決維護黨中央集中統一領導。深化落實“第一議題”制度，把黨的創新理論的真理力量和實踐偉力轉化為推動全省住房城鄉建設事業高質量發展的強大力量。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，確保取得實實在在成效。圍繞全面貫徹黨的二十大精神、推動高質量發展大興調查研究，聚焦行業發展瓶頸難題深入研究對策舉措。持續拓展黨務業務融合新領域,有效發揮黨建賦能作用。做實做精黨支部“標準+示范”建設，深入推進模范機關建設。(責任部門:機關黨委、辦公室等相關處室單位)
36.加大正風肅紀反腐力度。堅決貫徹落實中央八項規定及實施細則、省委具體辦法精神，馳而不息推進作風建設常態化長效化。常態化開展好紀律教育、政德教育、黨性教育、警示教育，全面開展廉政風險排查,扎實推進制度建設。統籌運用財會監督、統計監督、審計監督、資金績效評價等手段，規范財經秩序，提高資金效能。弘揚勤儉節約和艱苦奮斗的優良傳統，持續推動節約型機關建設。(責任部門:機關黨委、計財處、會計委派中心、后勤服務中心等相關處室單位)
37.加強干部和人才隊伍建設。堅持好干部標準，鮮明樹立鼓勵擔當作為的用人導向，在全系統營造“敢為、敢闖、敢干、敢首創”的濃厚氛圍。定期組織開展教育培訓，著力提升全系統干部履職能力和業務水平。大力弘揚工匠精神，積極發揮江蘇設計大師、行業領軍人才示范引領作用。加強建筑產業工人隊伍建設，廣泛開展技能培訓、技能競賽和勞動競賽。組織開展全系統先進集體、先進工作者和勞動模范評選，選樹一批先進典型。(責任部門:人教處、設計處、建管處、建設工會)
38.推動新時代老干部工作高質量發展。認真落實中央《關于加強新時代離退休干部黨的建設的意見》和省委《實施意見》，一-體推進離退休干部黨的建設、作用發揮、服務管理。持續開展銀發助教助學活動，深化“銀發講堂”與“青年學堂”聯學共建。加強黨內關懷，豐富老干部精神文化生活，做好困難幫扶，認真落實干部榮譽退休制度，做好“光榮在黨50年”紀念章頒發工作。(責任部門:離退休干部處、辦公室、計財處、人教處、機關黨委)
39.推進法治政府建設。進一步加強依法行政工作，加強合法性審查。深化執法規范化建設，強化執法監督，健全省市縣鄉四級行政執法監督機制，落實普法宣傳責任，充分發揮行政執法職能作用。開展新形勢下全省住房城鄉建設行政執法工作研究。統籌推進政務公開、督查督辦等工作，全面提升依法行政能力水平。(責任部門:法規處、辦公室、稽查辦)
40.加快住房城鄉建設數字化轉型。落實住房城鄉建設領域數字化轉型和廳數字政府建設工作方案要求，積極推進“智慧住房和城鄉建設”平臺（一期)、廳綜合服務平臺、智慧房屋平臺等數字化重點項目建設。進一步完善網絡安全管理工作機制，筑牢網絡安全屏障。(責任部門:辦公室、計財處、房管處、信息中心等相關處室單位)
41.做好新形勢下新聞宣傳工作。按照省委省政府要求開展重大主題宣傳，聚焦年度重點工作，組織召開新聞發布會、在線訪談、政風熱線等新聞宣傳活動，刊發中國建設報“江蘇深度”專題報道。加強與新聞媒體的溝通交流，適時組織集中采訪。抓好自有媒體陣地建設,強化輿論監測研判、應對處置等各項工作，積極營造良好輿論氛圍。(責任部門:辦公室)
42.做好信訪穩定工作。扎實開展“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，統籌推進住房和城鄉建設領域信訪矛盾妥善化解，做好重點信訪案件來訪接訪以及跟蹤督辦工作。聚焦重要時間節點，超前謀劃安排信訪保障工作，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，保持信訪工作總體平穩。(責任部門:辦公室)
